县政协十三届五次会议委员发言--吕炳峰

文章来源:县政协办    作者:政协秘书组         更新时间:2015-3-16    

进一步加强农村环境卫生保洁工作的建议

——吕炳峰委员的发言

各位领导,各位委员:

  农村环境卫生整治是重要的民生问题。加强农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容,也是统筹城乡发展的必然要求,对于改善农民居住环境、提高生活质量、提升健康水平有着十分重要的意义,同时也是改善我县投资环境、推动对外开放、增强县域综合竞争力的重要举措。 
    近年来,县委、县政府采取各种有效措施,努力推进农村环境整治,着力治理农村环境“脏、乱、差”,农村环境得到一定程度的改善。尤其2014年7月份全县农村环境卫生保洁工程开展以来,农村人居环境逐步改善基础设施建设逐步完善、保洁资金投入逐步加大、工作制度逐步建立完善、群众环卫意识逐步增强农村环境卫生保洁工程取得了阶段性成效。但是我县农村环境卫生“脏、乱、差”的现象仍然很突出,状况令人堪忧,具体表现在:生产生活垃圾乱倒、乱扔、乱堆,房前屋后、道路沿线的白色垃圾比比皆是水渠、河道漂浮物(如塑料瓶袋、尿不湿、卫生巾等)不堪入目;部分集镇道路破损严重,沆洼积水,广告牌设置极不规范,店铺出店占道经营现象普遍,无交通标识,车辆乱停乱放,沟渠阻塞不畅,污水瘀积横流;农村养殖业所产生的粪污收集处理不当,农药瓶乱放乱扔,对农村环境卫生破坏很大。这些农村环境卫生“脏、乱、差”现象的成因是多方面的,情况错综复杂,主要原因可归纳为:

1环卫意识比较淡漠。广大农村群众是农村环境卫生保洁工作的主力,大家虽然期盼有好的卫生环境,也参与保洁活动,但农民群众长期形成的不良生产生活习惯一时难以改变,随意将建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放或倒入河道,杂物乱扔乱放现象普遍存在,要改变群众长期遗留的卫生陋习,还需长期不懈努力。

    2资金投入相对短缺。我县环卫资金投入仅仅依靠县乡财政投入,乡镇压力巨大,由于无其他资金来源,城乡环境投入基本上除保工资、保运转之外,很难再拿出大量资金用于环境卫生整治、改善基础设施。

    3、基础设施严重滞后。一是规划建设欠科学,乡镇通村公路和农用道路虽然基本完成硬化,但很多缺乏排水、排污的设施,容易积污成潭,堵塞垃圾。二是农村垃圾填埋难,不易做到无害化处理,填埋处理十分困难。三是环卫设施设置实用性不强。四是由于我县农村村庄自然形成,缺乏整体规划,没有杂物、农具、柴草堆放场所,村民只是从方便适用的角度出发,在门前杂乱堆放,使“三堆”问题成为农村环境卫生的一大顽疾。

    4、长效机制有待完善主要是采取行政措施和突击整顿干工作,整治工作仍然未走出“治理-反弹-再治理-再反弹”的怪圈。缺少科学有效的资金投入机制、工作保障机制、监督考核机制等运营管理机制,加之一些村日常保洁制度和村规民约还不是很健全完善,致使保洁人员的作用发挥的还不够充分,影响了整治保洁效果。

针对我县目前农村环境卫生现状,就加强农村环境卫生保洁工作提出如下建议:

    1、广泛宣传,深入动员,增强群众环境卫生意识。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯,需要长期的宣传、教育、引导和管理。一是要通过广播、电视等媒体反复宣传,利用报刊、展板、宣传标语等形式强化宣传,使环卫知识深入人心、家喻户晓;二是要开展“改陋习、树新风”的健康教育活动,着力培养农民良好的卫生习惯和文明健康的生活方式;三是要建立对“文明保洁户”、“绿色庭院”,“洁净庭院”等的评比及奖励机制,发挥榜样的示范带动作用,让农民群众在农村环境卫生保洁工作中体验到舒适的生活品质。四是要在中小学开设环保、健康教育课,加强对青少年环卫意识的培养,通过“小手牵大手”,带动家长去改变落后的生活习惯。

2、明确责任,狠抓落实,形成齐抓共管工作机制。一是发挥政府主导作用。垃圾处理中政府和集体要发挥主导作用加以引导和管理。建议每年4月的全国“爱国卫生月”、重大节日要组织农民参加环境卫生集中整治活动,营造大家动手、人人参与的良好氛围;二是强化农民主体地位。积极引导农民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户入桶入池,并进行回收、堆肥、填埋等方法化整为零,就地减量化处理,对有害垃圾和难以回收的其它垃圾采取乡村集中收集后,转运垃圾无害化填埋场集中处理。条件成熟后可逐步实行“户分类、村收集、乡中转、县处理”模式为核心的农村垃圾处理体系。三是建立齐抓共管机制。特别是村级和相关职能部门(如爱卫、环保、住建、交通、城管、农业等)应各负其责加强整治管理,形成“政府主导、农民主体、爱卫牵头、部门协同、联合推进”的农村环境卫生工作机制。
    3、政府主导,加大投入,改善农村环卫基础设施。
资金是推动农村垃圾循环利用和环境卫生保洁的重要动力,应按照“政府拿一点,群众筹一点,集体补一点”的办法,多渠道筹集整治资金。一是要加大政府财政支持力度,资金上应重点向环卫基础设施建设和乡村环卫队伍经费上倾斜。同时,要安排环境卫生整治行动专项资金;二是要对所有涉及农村环境卫生治理项目资源进行整合,首先以城乡结合部、中心城镇为重点进行整治,既可缓解资金的矛盾,又可凸显治理效果,还能起到示范作用;三是要发挥乡镇和行政村在农村环境卫生整治投资中的主体地位作用,同时吸引民间资本,为农村环境卫生整治工作的正常有序运转提供资金保障。 
   4、加强领导,多措并举,建立整治管理长效机制。农村环境卫生整治是一项长期、艰巨、系统的惠民工程,所以必须建立长效机制有序推进。一是要加强领导,把农村环境卫生整治工作作为民生工程来抓,纳入乡镇年度绩效考核目标内容,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作责任机制,进行制度化常态化管理。二是各乡镇、村要加强爱卫组织建设和环境卫生保洁队伍建设。三是要通过定期不定期、明查暗访、交叉检查相结合的方式,及时发现环境卫生存在的问题,对突出问题予以曝光,对整治工作不力的乡镇或村、社进行分级通报批评。四是进一步完善村规民约,制定具有约束力的、刚性的卫生公约,通过村民代表会议公议表决,由户代表签字后实行。既要引导农民群众养成良好文明的生活习惯,自觉地保护环境、爱护环境,又要建立起合理整治、标本兼治、村民自治的治理体系,使农村环境管理逐步走上规范化、制度化、长期化轨道。

 
青海省政协 青海省政府 民和县政府
 
(C)2010 版权所有:bet365体育足球比分_bet365提现多久到账_bet365体育在线真的吗
地址:青海省民和县川垣大道党政办公大楼   电话:09728522011   传真:09728522037