县政协十三届五次会议委员发言--钟德兰

文章来源:县政协办    作者:政协秘书组         更新时间:2015-3-16    

                     保障食品安全  共建和谐社会

                                      钟德兰

    党的十八届三中全会提出:我国将建立最严格的食品安全监管制度,这是建设社会主义和谐社会的重要任务,反映了党中央按照以人为本的执政理念。食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,与社会主义和谐社会建设有着必然的内在联系。近年来,中央、省、市、县制定实施了一系列的政策措施,不断加大监管力度,食品安全监管水平明显提高,制售假冒伪劣食品案件的违法犯罪势头有所遏制,食品安全状况趋于好转。但是,仍存在一些不容忽视的问题。 

   一是经营者缺乏诚信意识和法律意识。大多数食品生产经营者诚信意识和法律意识依然薄弱,管理水平低下,卫生意识淡薄,操作技能不高,对食品安全重视不够,饮食安全令人担忧。部分学校食堂、工地食堂、乡镇及城乡结合部餐馆设施设备简陋。比如,拿学校食堂来说,特别是农村学校食堂硬件投入不足,食堂建筑布局及卫生设施不符合要求,一些学校食堂连防蝇、防尘、防鼠设施都没有,餐具也不消毒,各种食品购进与废弃物记录不全,食品留样不符合要求等现象依然存在。有的学校将食堂转由他人承包后,日常监督管理跟不上。再如,街头巷尾、小区门口、学校周围存在饮食摊点,设备简陋,无餐具洗涤消毒设备,无卫生防护设施和框架。绝大多数摊点没有任何许可证,其从业人员的卫生操作习惯达不到卫生要求。且大多设于路边等人群较集中场所,食品容易受到污染。 

  二是食品安全监管机构尚未理顺、监管职责不明。现行食品安全监管涉及质监、工商、食药、农业、畜牧等多部门,各部门按照各自的工作安排开展工作,推诿扯皮的现象时有发生。各部门之间难以形成监管合力,往往造成具体监管工作的缺位、错位和推诿。在监管中不可避免地出现有些事情多家监管,有些事情谁都不管的现象,出现管理的真空地带,给不合格的食品流入市场造成了机会。

  三是食品安全监管工作责任重大、任务艰巨。与全国大多数地方一样,食品处在风险高发期和矛盾凸显期,管理体制不完善,工作机制不适应,人少事多矛盾突出,执法装备严重滞后,监督频率不够,管理难以到位,日常监管、专项行动疲于奔命,潜在安全风险很大。乡镇级食品监督管理无机构无人员,没有基本装备,村(社区)食品监督管理信息员开展工作不规范且保障不力。机构改革以后,县级食品生产单位、流通单位、餐饮服务单位纳入管理,还有流动夜市摊点和每年数千次的婚丧嫁娶、乔迁新居、满月酒、寿宴等城乡群体性聚餐,管理难度大,安全形势严峻,监管任务繁重

  四是缺乏科学高效的监管技术从监管手段看,手段比较单一,缺乏食品检验检测技术支撑,日常执法检查凭经验,缺乏科学性,在一定程度上制约了食品监管工作发展。

民以食为天,食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件,食品安全涉及人类最基本权利的保障。为此,就进一步加强我县食品安全提出以下建议

     1、加大监管力度,提高监管水平。在提高新开业餐饮单位门槛的基础上,加大监管力度,尤其是学校食堂、幼儿园食堂、城乡结合部以及流动夜市摊点的监管,确保广大市民和师生饮食安全。督促服务单位强化内部食品安全管理,加大设施设备投入,加强从业人员食品安全定期培训工作,提高从业人员操作技能,严防食品安全事故的发生。 

  2、加大食品安全宣传教育力度,充分动员社会力量实施监督。食品安全涉及千家万户,光靠政府和部门的监管是不够的,必须提高人民群众对食品安全的参与意识和责任意识。充分利用监督检查、从业人员培训、节庆活动集会、农村农民赶集、穆斯林群众礼拜等群众聚集时间在人口聚集区域开展食品安全科普宣传活动,提高广大人民群众的自我防范意识。努力营造人人关注食品安全、个个重视食品安全的良好社会氛围。设立有奖举报制度,建立举报网络,方便和帮助消费者投诉,鼓励广大人民群众积极参与打击违法活动。

  3、整合监管职责,强化乡镇食品安全管理工作体系。加强乡镇政府食品安全监管机构建设进一步加强基层协管员和信息员的培训工作,提高协管员和信息员的责任意识,充分利用乡镇监管所职能普及食品安全知识,提升食品安全意识,使监管覆盖面达到100%。

 4、建立检验检测机构。建议建立食品安全检验、检测机构。同时引进先进的检测仪器,提高检测能力,尤其是快检能力,使检测过程更快更有效,对检验不合格的,坚决不允许其上市交易。除了在农产品生产基地建立农药残留检测站外,政府还应该在交易市场配备各类检测仪器和持证上岗的专职人员,按国家标准检测农产品质量情况,把好安全质量关。

食品安全作为公共安全的重要组成部分,直接关系到广大人民群众的身体健康、社会安定和食品产业的发展。我们相信,在政府政策的引导下,通过全体食品安全卫士和广大人民的共同努力,全县人民的饮食安全将得到进一步保障,和谐社会建设将得到稳步推进。

 
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